近日，南寧市道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、停車(chē)欠費(fèi)追繳方式不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

5月23日，南寧市優(yōu)化調(diào)整道路停車(chē)收費(fèi)管理新聞發(fā)布會(huì)對(duì)上述問(wèn)題給出最新回應(yīng)。

南寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)侯剛在會(huì)上表示，因?yàn)檎芾砉ぷ髯龅貌坏轿?，給大家停車(chē)帶來(lái)不便和影響，作為市長(zhǎng)是有責(zé)任的，深感不安和自責(zé)。南寧市對(duì)批評(píng)意見(jiàn)高度重視，立即邊檢查邊整改。

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對(duì)于南寧市道路停車(chē)費(fèi)貴、非機(jī)動(dòng)車(chē)收取保管費(fèi)的問(wèn)題，南寧市將于6月21日按時(shí)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，盡快優(yōu)化調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。且自今日起，道路泊位機(jī)動(dòng)車(chē)免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)從15分鐘延長(zhǎng)至30分鐘，并取消現(xiàn)有劃定非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域的停放保管服務(wù)費(fèi)，但繼續(xù)提供保管服務(wù)，由此產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

上述發(fā)布會(huì)上還明確，對(duì)青秀區(qū)法院黨組成員、副院長(zhǎng)趙會(huì)，青秀區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)梁芳燕，市政和園林管理局黨組成員、副局長(zhǎng)劉玄，南寧公交集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理賴(lài)洪，慧泊公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)郭智華等5人予以停職檢查。

而此前負(fù)責(zé)對(duì)南寧市道路停車(chē)泊位運(yùn)營(yíng)管理的慧泊公司，已被停止運(yùn)營(yíng)、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車(chē)位運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

針對(duì)慧泊公司遺留下來(lái)的追繳欠費(fèi)相關(guān)問(wèn)題，南寧市已成立專(zhuān)項(xiàng)處置小組，實(shí)事求是把問(wèn)題調(diào)查清楚，在廣泛聽(tīng)取市民群眾合理化意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性的解決方案。

另外，針對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的慧泊公司將未來(lái)多年停車(chē)收益質(zhì)押貸款72億元一事，南寧市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳竑回應(yīng)稱(chēng)，這是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)慧泊公司未來(lái)25年經(jīng)營(yíng)權(quán)使用、收入的評(píng)估值，并沒(méi)有發(fā)生72億元的實(shí)際貸款。目前已派專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組進(jìn)駐慧泊公司，開(kāi)展全面審計(jì)。

與此同時(shí)，南寧停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，也引起了外界對(duì)于南寧市財(cái)政債務(wù)形勢(shì)的關(guān)注。

南寧作為廣西的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和金融中心，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入規(guī)模等一直處于領(lǐng)先地位。

根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~4月，南寧市一般公共預(yù)算收入約157.7億元，同比增長(zhǎng)約7%。其中稅收收入約96.7億元，同比增長(zhǎng)約22%，非稅收入約60.9億元，同比下降約11%。

南寧市稅收收入保持高速增長(zhǎng)，與其他多數(shù)地方一樣，主要是由于去年4月份實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅影響，導(dǎo)致去年同期基數(shù)較低等影響。而非稅收入出現(xiàn)下滑，也跟去年基數(shù)較高有關(guān)。去年為了彌補(bǔ)稅收減收，南寧市非稅收入同比增長(zhǎng)高達(dá)49%。

道路停車(chē)費(fèi)一般來(lái)說(shuō)屬于非稅收入中的國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)。根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前4個(gè)月當(dāng)?shù)胤嵌愂杖胫械膰?guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入為32.5億元，同比下降約11%。

近些年，受疫情等影響及大規(guī)模稅費(fèi)支持等政策減收影響，南寧稅收增長(zhǎng)乏力，非稅收入增長(zhǎng)較快來(lái)彌補(bǔ)稅收減收，導(dǎo)致非稅占比抬升，財(cái)政收入質(zhì)量下降。

南寧市預(yù)算報(bào)告提出，今年要控制非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重，改善財(cái)政收入質(zhì)量。

從前4個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，南寧非稅收入占比較去年有所下滑，財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。不過(guò)，南寧非稅收入占比（前4個(gè)月約39%），無(wú)論是從全國(guó)還是自身前些年數(shù)據(jù)來(lái)看，仍處于較高水平。

跟不少地方相似，受經(jīng)濟(jì)下行等影響，南寧市近些年財(cái)政收入也告別了兩位數(shù)高增長(zhǎng)，自2015年之后財(cái)政收入保持個(gè)位數(shù)增速，且增速呈現(xiàn)放緩勢(shì)頭。疫情之前的2019年，南寧市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)約3%。疫情沖擊下，2020年這一增速進(jìn)一步降至約0.4%。低基數(shù)下，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2021年這一增速回升至5%，而2022年收入增速又跌至約0.2%。

不難發(fā)現(xiàn)，與不少地方相似，南寧市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)乏力。其中，地方比較依賴(lài)的賣(mài)地收入，近年更是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，近兩年出現(xiàn)明顯下滑，而這對(duì)地方可用財(cái)力產(chǎn)生明顯影響。

根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，南寧政府性基金收入（以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主）在2020年達(dá)到639億元高峰后，2021年降至548億元，2022年腰斬降至234億元。這主要是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降。

在財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力下，財(cái)政剛性支出不減，南寧市預(yù)算報(bào)告稱(chēng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政收支矛盾突出，部分縣區(qū)“三保”支出壓力較大，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大有效投資，緩解收支矛盾，近些年南寧跟不少地方一樣，加大了舉債規(guī)模。

根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年南寧市地方政府債務(wù)余額首次突破1000億元，達(dá)到約1017億元。經(jīng)過(guò)幾年增長(zhǎng)，截至2022年底這一債務(wù)余額增至1328億元，控制在限額之內(nèi)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，廣西各地市債務(wù)規(guī)模差別較大，其中南寧市債務(wù)規(guī)模遙遙領(lǐng)先于其他地市，達(dá)到千億級(jí)別。但南寧因其規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)體量，其負(fù)債率反而處于中游。

新世紀(jì)評(píng)級(jí)研報(bào)認(rèn)為，南寧市雖然債務(wù)規(guī)模較大，但憑借較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)力，債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)可控。

南寧市預(yù)算報(bào)告在分析今年收支形勢(shì)時(shí)稱(chēng)，南寧長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)可期，預(yù)計(jì)今年全市一般公共預(yù)算收入首次突破400億元，同比增長(zhǎng)約5%。預(yù)計(jì)土地出讓市場(chǎng)回暖，收入增加，今年全年政府性基金預(yù)算收入約為446億元，同比增長(zhǎng)90%。

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）

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