“今年中國經(jīng)濟走勢將呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)的態(tài)勢。需求不足和預(yù)期不穩(wěn)仍是主要矛盾，但也面臨著政策疊加效應(yīng)、缺口效應(yīng)等積極因素?！?/p>

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14日，在2023中國不銹鋼及特種合金新材料產(chǎn)業(yè)高端論壇上，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁對今年的經(jīng)濟形勢做出了上述預(yù)判。

牛犁預(yù)計，一季度GDP增速或在4%左右，二季度可能上升到7-8%之間，三四季度回落到5-5.5%。

他提到，今年有四大效應(yīng)在推動經(jīng)濟增長。第一是政治周期效應(yīng)，黨的二十大擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖，開年以來各地落實二十大精神，全力拼經(jīng)濟。第二是政策的疊加效應(yīng)，去年以來出臺的穩(wěn)增長一攬子政策及接續(xù)政策的效應(yīng)在逐漸顯現(xiàn)。

缺口效應(yīng)和基數(shù)效應(yīng)也將助推經(jīng)濟增長。牛犁表示，根據(jù)測算“十四五”時期我國經(jīng)濟的潛在增長率約為5.5%，當前我國實際經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增速存在較大產(chǎn)出缺口，2023年將向潛在經(jīng)濟增長率逐步回歸。而且在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2023年經(jīng)濟增速也將呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

此外，中長期規(guī)劃也將發(fā)揮支撐作用。牛犁認為，進入“十四五”的第三年，部分國家和地方的規(guī)劃項目、新舊基建項目加快落地，對穩(wěn)定投資和增長都有重要推動作用。同時，疫情催生的數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。

穩(wěn)住重點行業(yè)是今年穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。今年全國“兩會”期間，工信部部長金壯龍表示，要千方百計、想方設(shè)法穩(wěn)住鋼鐵、汽車、電子等在GDP中占比較大的重點行業(yè)，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好勢頭。

中國特鋼協(xié)會秘書長劉建軍在論壇上表示，當前我國鋼鐵工業(yè)正處于增速轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換三期疊加的特殊階段，行業(yè)整體進入了新一輪的下行周期，呈現(xiàn)出下游需求疲弱、生產(chǎn)成本高企、盈利水平大幅度下滑的態(tài)勢。展望2023年，盡管全球供應(yīng)鏈情況將有所改善，但受高通脹、能源價格升高和貨幣緊縮政策影響，全球經(jīng)濟恢復(fù)放緩，鋼鐵需求增長形勢并不樂觀。

去年以來，受宏觀經(jīng)濟增長放緩、疫情反復(fù)和下游需求萎縮等因素影響，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受沖擊，利潤大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2022年中鋼協(xié)重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)總體營收65875億元，下降6.4%；利潤總額982億元，大幅下降72%。

穩(wěn)住鋼鐵行業(yè)，劉建軍提出了三點建議。一是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集專業(yè)、高效、智能于一體的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，提升企業(yè)的效率和盈利能力；二是推進低碳綠色轉(zhuǎn)型，在推動全社會節(jié)能減排減碳上發(fā)揮更加重要的作用；三是不斷拓展特鋼和不銹鋼產(chǎn)品的應(yīng)用場景，尤其要拓寬國際化的視野，拓展精細化工、鋼結(jié)構(gòu)建筑、供水管網(wǎng)、新能源儲運、建筑及裝飾用材等市場空間。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示，我國鋼鐵行業(yè)已進入“減量、調(diào)整”的發(fā)展階段。鋼鐵企業(yè)要強化行業(yè)自律，主動控制生產(chǎn)節(jié)奏，用好粗鋼產(chǎn)量調(diào)控、環(huán)保限產(chǎn)、差異化電價等調(diào)控政策，強化超低排放改造和能耗雙控約束，加大節(jié)能監(jiān)察力度。

他特別提到，要推進鋼鐵行業(yè)兼并重組。我國鋼鐵行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，行業(yè)集中度低，這一方面容易引發(fā)鋼鐵企業(yè)“打價格戰(zhàn)”，無序競爭，不利于形成行業(yè)發(fā)展合力，另一方面也會分散在鐵礦石等原材料領(lǐng)域的對外話語權(quán)。

范鐵軍認為，中國鋼鐵已進入了兼并重組的重要窗口期和歷史機遇期。通過實施兼并重組，進一步做大企業(yè)規(guī)模，有利于集中研發(fā)力量，攻克前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。從企業(yè)格局來看，范鐵軍認為，長期來看，將形成領(lǐng)航企業(yè)建生態(tài)圈、專業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、同質(zhì)企業(yè)拼成本線的“三分天下”。

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