原創(chuàng)首發(fā) | 金角財(cái)經(jīng)

(相關(guān)資料圖)

作者 | 巫珩

最近，深中通道海底隧道在歷時(shí)5年的建設(shè)后終于順利合龍，明年即可通車。與此同時(shí)，深珠通道的雙側(cè)走向也已經(jīng)敲定，從圖紙規(guī)劃推進(jìn)到前期研究、設(shè)計(jì)招標(biāo)。

這兩條貫穿珠江兩岸的“黃金大動(dòng)脈”，正在加速珠三角的融合，并為重振制造業(yè)提供了高效、便捷的陸路通道，大大節(jié)省了時(shí)間成本和運(yùn)輸成本。

珠江兩岸作為全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地帶之一。從最開始的“工業(yè)化”，到“工業(yè)化與城市化”兩手抓，再到如今重回“工業(yè)化”的主賽道。珠三角發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑變化，可能會(huì)成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。

曾經(jīng)，改革開放的時(shí)代號(hào)角在此吹響。如今珠三角率先從“種房子”轉(zhuǎn)向“種工廠”，中國(guó)的科技創(chuàng)新會(huì)迎來新一輪的高潮嗎？

躁動(dòng)不安的珠江西岸

眼見深中通道即將貫通，西岸的中山急了。

當(dāng)年威風(fēng)凜凜的廣東四小虎，如今卻淪為后進(jìn)生。2022年，中山的GDP位列全省第11名，不僅被非珠三角地區(qū)的湛江超越，甚至連存在感較弱的江門也比不上。

反觀那頭的深圳，已經(jīng)朝著“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”邁進(jìn)，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年位居全國(guó)之首。

眼看自身地位越發(fā)邊緣，中山拿出了借助跨海通道來承接深圳制造業(yè)的藥方。

從去年初開始，中山瘋狂“種工廠”，啟動(dòng)大規(guī)模的低效工業(yè)園改造，超過1.7萬畝的低效工業(yè)用地被拆除整理。

今年，中山甚至將工改的矛頭轉(zhuǎn)向了商住地，不惜將5000畝商住用地改為工業(yè)用地。要知道，5000畝可是去年中山所有出讓土地規(guī)模的整整十倍之多。

網(wǎng)上也有一些聲音指出，中山一門心思清退低端產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)就算高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)來了，如果沒有配套的低端產(chǎn)業(yè)，將無法形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這無疑會(huì)增加生產(chǎn)成本。

但是，對(duì)于越來越像一個(gè)城市的珠三角而言，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)模式正在遍地開花。深圳研發(fā)、東莞制造，廣州整車、佛山汽配，這些跨越行政區(qū)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈模式，其實(shí)已經(jīng)越來越成熟。

因此，中山未來倒也不一定非得自給自足。深中通道一旦貫通，江門、珠海、東莞等城市，都可以成為中山產(chǎn)業(yè)配套的上下游。

同樣拼命“種工廠”的還有珠海。

四十年前，深圳與珠海一同站在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的起跑線上。如今，深圳成為了GDP三萬多億元，人口一千多萬的巨無霸，珠海卻成了小而美的花園城市。

2022年，珠三角九市中，唯有珠海的常住人口呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。而今年前4個(gè)月，珠海的工業(yè)投資增速更是位居全省第一。但是，這些成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

珠海曾放出豪言，2021年到2035年間，GDP要翻6倍，從3881億變成2萬億，常住人口翻一番，從264萬變?yōu)?00萬。

不光如此，珠海還宣布要在2025年沖擊工業(yè)總產(chǎn)值“萬億俱樂部”。也就是說，在未來4年的時(shí)間里，珠海必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻倍。

因此，去年以來，珠海吹響了產(chǎn)業(yè)第一的沖鋒號(hào)角，也開始拼命的“種工廠”。

其中，規(guī)模最大、配套最齊全的5.0產(chǎn)業(yè)新空間在珠海快速鋪開，一座座配套齊全、能夠馬上“拎機(jī)投產(chǎn)”“拎包入住”的超級(jí)工廠破土而出。

根據(jù)珠海的規(guī)劃，未來幾年，“種工廠”的面積要達(dá)到2000萬平方米，相當(dāng)于6.4萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排球場(chǎng)的面積，也就是全中國(guó)排球場(chǎng)的三分之一。

深珠通道雖然還在規(guī)劃招標(biāo)階段，距離正式開工還有一步之遙，但珠海已經(jīng)等不及了。

過去，一個(gè)項(xiàng)目從拿地到投產(chǎn)，往往需要兩三年的時(shí)間。但珠海的富山工業(yè)城可以拿出“五天一層樓，三個(gè)月整區(qū)封頂”的速度。

珠海深知，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，如果能夠早一年、甚至早一個(gè)月，都可以快速搶占市場(chǎng)。

華發(fā)平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園（來源：珠海發(fā)布）

況且租金還很便宜。珠海工業(yè)園區(qū)的租金大概在15到20元/月·平方米，而深圳則為35元/月·平方米。珠海提前筑巢，把一切都準(zhǔn)備好了，就待企業(yè)“拎包入住”了。

港珠澳大橋的落成，已經(jīng)讓珠海融入香港“一小時(shí)生活圈”。未來的深珠通道，將讓珠海成為全中國(guó)極其罕見的，能夠同時(shí)與兩座一線城市實(shí)現(xiàn)陸路相連的地方。

回想三四十年前，深圳與香港形成“前店后廠”的關(guān)系，香港是店，深圳是廠。

等到小漁村成長(zhǎng)為參天大樹之后，這種時(shí)空關(guān)系又往北平行推進(jìn)了三十公里，移植到內(nèi)地，變成了深圳與東莞形成前店后廠，華為等大廠紛紛落子松山湖，東莞的經(jīng)濟(jì)一飛沖天。

同樣的道理，成為深圳香港的一小時(shí)生活圈的后花園，也將是珠海未來騰飛的底氣。

珠江東岸的“空間革命”

不單單是西岸在瘋狂“種工廠”，東岸也正在掀起大規(guī)模的“空間革命”。

深圳也很著急。

現(xiàn)在鵬城的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度已超過50%，幾乎逼近“無地可用”的局面。而且地處全中國(guó)工業(yè)用地最貴的珠三角，深圳的工業(yè)拿地價(jià)格更是堪稱“天花板”。最高峰時(shí)期的2017年，甚至高達(dá)1229.19萬元/畝，是全省均價(jià)的31倍。

眼見珠海、中山都在轟轟烈烈地“種工廠”，深圳也坐不住了，選擇向天借地，蓋起“摩天工廠”，工業(yè)上樓。

圖片來源：浩森建筑

“工業(yè)上樓”，用簡(jiǎn)單的話來解釋，就是將制造業(yè)生產(chǎn)中總量較輕、震動(dòng)較小的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移到高樓層，從而實(shí)現(xiàn)立體式開發(fā)。

未來連續(xù)五年，深圳每年要建設(shè)2000萬平方米的“摩天工廠”，相當(dāng)于每年要多蓋8個(gè)華為松山湖歐洲小鎮(zhèn)。

工業(yè)上樓示意圖（來源：寶安日?qǐng)?bào)）

從小漁村，到現(xiàn)代工業(yè)城市，再到摩天工廠。著急的深圳，正在全力創(chuàng)造一種新的制造業(yè)空間形態(tài)。

一座座富有現(xiàn)代科技感的百米高層產(chǎn)業(yè)空間，將在這個(gè)中國(guó)創(chuàng)新之城遍地開花。

深圳全至科技創(chuàng)新園（圖片來源：百度百科）

未來，這座城市的土地上，將隨處可見高聳入云的摩天工廠，“折疊空間”與“多維產(chǎn)城”藏身其中。

在全國(guó)各地都在“退二進(jìn)三”的大背景下，深圳開始鉚足了勁搞工廠，頗有背離成為國(guó)際金融中心、全球創(chuàng)意之都的目標(biāo)。

實(shí)際上，服務(wù)業(yè)再厲害又如何，想要成為全球頂級(jí)城市，關(guān)鍵還是得看先進(jìn)制造業(yè)。

就拿美國(guó)來說，雖然制造業(yè)占就業(yè)的比重已經(jīng)回落到個(gè)位數(shù)，但制造業(yè)仍舊是美國(guó)科技創(chuàng)新之本。從數(shù)據(jù)上來看，美國(guó)的研發(fā)支出和公司專利數(shù)量的六到七成仍舊來自于制造企業(yè)，比服務(wù)業(yè)高得多。

但是，從2013年開始，深圳的工業(yè)增加值占GDP的比重從41.5%一路下滑到2020年的34.3%。華為把移動(dòng)端的生產(chǎn)和研發(fā)部門搬到東莞的松山湖。比亞迪則將新能源產(chǎn)業(yè)遷到汕尾。而富士康、興飛科技、歐菲光等，選擇把生產(chǎn)線搬遷到內(nèi)地。

今天發(fā)達(dá)國(guó)家正在掀起“高端制造業(yè)回流潮”，而中低收入國(guó)家正在迎接“中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移潮”。這兩股時(shí)代浪潮相互交匯，同時(shí)擠壓著中國(guó)的沿海地區(qū)。

現(xiàn)在已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，內(nèi)部拼經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏刻不容緩，珠三角必須再次重振“制造業(yè)當(dāng)家”的雄風(fēng)。

大中型企業(yè)的持續(xù)外遷，對(duì)深圳制造業(yè)的根基帶來不小挑戰(zhàn)。倘若缺失先進(jìn)制造業(yè)的支撐，那么深圳的穿新型城市之路也將遭遇瓶頸。于是，大規(guī)模的“空間革命”布局，成為了深圳的必然選擇。

深圳雖然著急，但它對(duì)于自己的城市發(fā)展路徑有著明確的認(rèn)知。工業(yè)上樓的模式，恰好非常適合重點(diǎn)發(fā)展的包括網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、生物、空天技術(shù)等在內(nèi)的“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

而且，工業(yè)上樓的方式，還可以很好地緩解土地緊張的大難題。通過打造垂直空間，提高工業(yè)用地的容積率，能夠解決企業(yè)無處擴(kuò)產(chǎn)、被迫外遷的問題。同時(shí)企業(yè)的總部辦公可以不再與制造場(chǎng)地強(qiáng)制分離，大大降低了成本與管理難度。

在“工業(yè)強(qiáng)市”的回潮下，2022年深圳工業(yè)增加值首次超過上海，躋身工業(yè)第一大市，首次將雙料工業(yè)第一大市收入囊中。

從“種房子”到“種工廠”

當(dāng)年，土拍第一槌在深圳落下，掀開了全國(guó)土地財(cái)政游戲的歷史洪潮。

以前各地紛紛靠“種房子”來撬動(dòng)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在珠三角則憑借“種工廠”帶動(dòng)再工業(yè)化。從去年開始，珠江兩岸又卷起一股“工業(yè)潮”。

廣州提出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，深圳重提“工業(yè)立市”、“制造強(qiáng)市”，東莞“堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖”，珠?！斑~向萬億工業(yè)強(qiáng)市”，中山“加快建設(shè)制造強(qiáng)市”，江門“堅(jiān)持工業(yè)立市、邁向制造強(qiáng)市”……

圖片來源：南方+

從“種房子”到“種工廠”，時(shí)代巨輪的轉(zhuǎn)向從來都不是毫無征兆的。

從內(nèi)部看，土地財(cái)政的“老路子”已經(jīng)走不通了。今年1-5月，全國(guó)300城各類用地出讓金同比下降12.5%。

珠三角的情況也差不多。2022年，廣州的土地出讓收入同比下降38%，深圳同比下降14%，佛山同比下滑53%，東莞同比下滑27%。

自分稅制改革之后，土地收入就成為了地方財(cái)政收入的重要來源。不光城市建設(shè)資金，還有教育、水利、保障性安居工程等民生項(xiàng)目，都高度依賴土地出讓金。

賣地收入的下降，意味著地方政府的可支配財(cái)力將縮水。但是，公共保障體系、民生工程這些剛性支出可停不下來。

今年，在全國(guó)公布供地計(jì)劃的15個(gè)一二線城市，房地產(chǎn)開發(fā)用地明顯減少，其中普通商品住宅用地同比降幅達(dá)19%。與此同時(shí)，工礦倉儲(chǔ)、公共管理等用地供應(yīng)規(guī)模增加，同比增幅分別為10%和11%。

所以，“種工廠”其實(shí)也是珠三角應(yīng)對(duì)時(shí)代劇變的一種選擇。

制造業(yè)的龐大投資規(guī)模能夠直接對(duì)GDP產(chǎn)生拉動(dòng)作用，除了企業(yè)所得稅之外，還能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收增值稅。

目前，對(duì)珠三角乃至國(guó)內(nèi)大部分城市而言，其常住人口的規(guī)模都大大超過戶籍人口。換句話說，人口城鎮(zhèn)化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于土地城鎮(zhèn)化。

地是征了，房是蓋了，人也來打工了，但不是所有的村民最后都順利轉(zhuǎn)化為了市民，享受到城市的公共服務(wù)體系。

所以種工廠，擴(kuò)張“財(cái)源”，有利于珠三角的公共服務(wù)覆蓋到更多人群，解決歷史所遺留下來的，人的城鎮(zhèn)化問題。

深圳珠海等地，似乎又在開啟一種另類的“珠三角模式”了。

參考文獻(xiàn)：

1.《置身事內(nèi)》，蘭小歡，上海人民出版社

2.《在珠三角，掀起一場(chǎng)“空間革命”》，南方日?qǐng)?bào)，羅麗娟

3.《珠海“5.0產(chǎn)業(yè)新空間”為制造業(yè)發(fā)展增添動(dòng)能》，珠海特區(qū)報(bào)

4.《深圳：如何再創(chuàng)奇跡》，中國(guó)新聞周刊，張馨予、呂雪良

5.《從重點(diǎn)城市供地計(jì)劃看2023年供地節(jié)奏之變》，克而瑞研究中心，馬千里、邱娟

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