它會(huì)是一把“解局之鑰”嗎？

2023年上半年，廣州經(jīng)濟(jì)屬實(shí)不易：

GDP達(dá)到14130.69億元，同比增長(zhǎng)4.7%，增速不僅明顯落后于上海（9.7%）、北京（5.5%）及深圳（6.3%）另外三座一線城市，還分別落后于全省、全國(guó)0.3、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

(資料圖片)

與老對(duì)手重慶相比，增速雖然未落下風(fēng)——重慶上半年GDP 為14345.95億元、增速4.6%，但二者總量差距已從去年上半年不到80億元，進(jìn)一步擴(kuò)大至215億元左右。

讓廣州放慢腳步的原因，主要來自工業(yè)。今年上半年，廣州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.9%，降幅比一季度收窄4.9%，但仍未能回正。其中，汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)增加值分別下降2.8%和4.4%。

支柱產(chǎn)業(yè)承壓，再次將廣州的轉(zhuǎn)型問題擺上臺(tái)面。近年來，面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，廣州提出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，并明確要大力實(shí)施“強(qiáng)芯”“亮屏”“融網(wǎng)”“智車”等工程。其中，推動(dòng)芯、屏發(fā)展，劍指大灣區(qū)芯片制造中心和“世界顯示之都”，籌謀已久的新產(chǎn)業(yè)已然進(jìn)入增長(zhǎng)前夜。

有人說：沒有新興產(chǎn)業(yè)，談何一線城市？對(duì)廣州而言，這是一場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)役。

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從去年開始，圍繞廣州的疑慮聲音就已開始顯現(xiàn)。

2022年，廣州GDP達(dá)到28839.0億元，同比增速1.0%，分別低于全國(guó)、全省增速2.0、0.9個(gè)百分點(diǎn)，在萬億城市中居于倒數(shù)。而更受關(guān)注的是，重慶首次全年GDP反超廣州，正式將其“擠下”GDP四強(qiáng)席位。

兩座城市對(duì)“第四城”的爭(zhēng)奪愈顯激烈。到今年一季度，廣州再次回歸，但好景不長(zhǎng)，今年上半年，“第四城”又被重慶拿下。

如果重新審視廣州去年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，就能發(fā)現(xiàn)一些容易被忽略的細(xì)節(jié)。

去年，廣州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比上漲0.8%，其中，三大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速僅2.5%。進(jìn)一步看，汽車制造業(yè)又在其中發(fā)揮了支撐性作用：汽車制造業(yè)增長(zhǎng)6.3%，電子、石化制造業(yè)則分別下降0.3%和4.6%。

汽車產(chǎn)業(yè)“獨(dú)當(dāng)一面”，倚賴的更多還是廣州在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。作為名副其實(shí)的“全國(guó)汽車第一城”，2022年，廣州汽車產(chǎn)量達(dá)到313.68萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量31.37萬輛，占比剛剛達(dá)到10%。從工業(yè)總產(chǎn)值來看，2022年廣州汽車產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到6471.73億元、446.61億元，占比更僅為6.9%。

今年上半年，廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然表現(xiàn)亮眼，產(chǎn)量增長(zhǎng)1.1倍，作為配套設(shè)施的充電樁也快速擴(kuò)容，產(chǎn)量增長(zhǎng)21.3%。不過，面對(duì)燃油車市場(chǎng)下行趨勢(shì)，體量占比還不算突出的新能源汽車也難以力挽狂瀾。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎提到，去年底開始，廣汽三菱、豐田裁并，廣汽菲克宣布破產(chǎn)，均顯示出廣州在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域面臨的壓力。

而“廣州制造”面對(duì)的難題還不止汽車產(chǎn)業(yè)。另一大支柱產(chǎn)業(yè)——電子產(chǎn)品制造業(yè)，也遭遇逆風(fēng)周期。

賽迪顧問物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心副主任劉暾觀察到，近年來，廣州出臺(tái)一系列支持集成電路、超高清顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，其重視程度不言而喻。特別是面板行業(yè)，廣州入局早、又不斷引進(jìn)大項(xiàng)目，如今新型顯示面板年產(chǎn)能居全國(guó)之首。

另外，2017年成立的廣州粵芯半導(dǎo)體，作為廣東及粵港澳大灣區(qū)唯一一家專注于模擬芯片領(lǐng)域和進(jìn)入全面量產(chǎn)的12寸芯片制造企業(yè)，已先后于2019年及2021年實(shí)現(xiàn)一期、二期項(xiàng)目量產(chǎn)。目前，隨著該項(xiàng)目建設(shè)到第三期，廣州正挺起珠三角芯片行業(yè)相對(duì)薄弱的制造環(huán)節(jié)。

這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，恰與消費(fèi)電子行業(yè)都緊密相關(guān)。由于疫情期間消費(fèi)電子“需求透支”，目前全球消費(fèi)電子行業(yè)都出現(xiàn)明顯需求萎縮。作為終端產(chǎn)品的消費(fèi)電子產(chǎn)品市場(chǎng)下行，必然會(huì)牽連到半導(dǎo)體、面板等上游電子元器件的需求下降。面對(duì)行業(yè)寒風(fēng)，廣州也難以獨(dú)善其身。

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從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——電子產(chǎn)品制造業(yè)入手推動(dòng)轉(zhuǎn)型，培育一個(gè)新的增長(zhǎng)極，似乎正成為廣州的一大“解局之鑰”。

2022年5月，《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》直言不諱地指出，廣州電子信息等領(lǐng)域強(qiáng)群弱鏈及“產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)節(jié)低端”特征明顯。其中還提到一組數(shù)據(jù)：“2020年全市規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2737.1億元，但集成電路制造和電子電路制造產(chǎn)值約210億元，占比僅7.7%?！?/p>

隨著“廣東強(qiáng)芯”工程進(jìn)入全面實(shí)施階段，在打造“中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極”的全省布局中，廣州被賦予重任。

2021年8月，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破4000億元，以廣州、深圳、珠海為核心，打造涵蓋設(shè)計(jì)、制造、 封測(cè)等環(huán)節(jié)的半導(dǎo)體及集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。其中還提及，支持廣州開展“芯火”雙創(chuàng)基地建設(shè), 建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

在彭澎看來，與長(zhǎng)三角城市和“鄰居”深圳相比，目前廣州仍缺乏一個(gè)類似華為這樣的強(qiáng)勢(shì)品牌或龍頭企業(yè)，但也可以看到，一大批獨(dú)角獸和“小巨人”企業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)——在今年公布的第五批“小巨人”企業(yè)名單中，廣州有126家企業(yè)新晉入圍，數(shù)量在GDP萬億城市中排名第五。其中，電子信息相關(guān)企業(yè)在30家左右。

轉(zhuǎn)型途中遭遇逆風(fēng)，表面上看時(shí)機(jī)對(duì)廣州似乎不算有利，但恰恰也是這個(gè)時(shí)機(jī)，有望推動(dòng)廣州踩中另一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

比照行業(yè)趨勢(shì)，廣州著重發(fā)力的芯、屏仍是重要方向所在。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)內(nèi)，相比于汽車產(chǎn)業(yè)，廣州電子產(chǎn)業(yè)體量相對(duì)較小，有更強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力；對(duì)外，芯、屏兩個(gè)領(lǐng)域，又均在醞釀新一輪增長(zhǎng)——

蘋果XR橫空出世，為面板在更多領(lǐng)域的爆發(fā)提供了新的想象空間。面板又是直面消費(fèi)端的領(lǐng)域，其新技術(shù)新產(chǎn)品將是帶動(dòng)新消費(fèi)需求的關(guān)鍵；

再看芯片制造業(yè)，在各方以先進(jìn)制程展開競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字技術(shù)制造領(lǐng)域之外，成熟制程的特殊工藝制造領(lǐng)域爆發(fā)出愈加廣闊的發(fā)展空間。

如業(yè)內(nèi)專家所說，泛在能源革命下，新能源汽車、智能電網(wǎng)、特高壓等領(lǐng)域?qū)π酒男枨髮映霾桓F，它們對(duì)射頻芯片、功率器件、電源管理、模擬芯片、傳感器等特殊工藝半導(dǎo)體的需求，正打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。

而以粵芯半導(dǎo)體為代表的廣州芯片產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)正是特色工藝芯片產(chǎn)品。由此出發(fā)，芯片產(chǎn)業(yè)還能與廣州各類傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，比如在汽車行業(yè)向智能與新能源汽車轉(zhuǎn)型的過程中，提供必要的元器件。

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回顧廣州制造業(yè)發(fā)展史，面對(duì)近在眼前的轉(zhuǎn)型，廣州更需要審時(shí)度勢(shì)，在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中找準(zhǔn)方向，并保持發(fā)展定力。

劉暾指出，消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)在供需調(diào)節(jié)下呈現(xiàn)出明顯的周期性特征，此輪下行同樣受到周期影響。比如受消費(fèi)端影響比較明顯的面板行業(yè)，基本上3~4年就會(huì)經(jīng)歷一個(gè)周期循環(huán)。具體到此輪景氣周期，去年四季度基本已到達(dá)谷底，現(xiàn)在開始出現(xiàn)反彈跡象。近期，作為風(fēng)向標(biāo)的大尺寸面板，到終端電視價(jià)格均有所上調(diào)，顯現(xiàn)出行業(yè)向好的“積極信號(hào)”。

可以說，廣州工業(yè)承壓主要原因在于市場(chǎng)需求不足，隨著市場(chǎng)需求改善，廣州也有望走出反彈曲線。實(shí)際上，廣州“因商而工、因工而興”，市場(chǎng)一直是廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心邏輯。對(duì)市場(chǎng)的敏感嗅覺，讓包括廣州在內(nèi)的珠三角城市迅速成長(zhǎng)，卻也造成一定程度的“缺課”。

比如，針對(duì)“研制出中國(guó)第一部手機(jī)的廣州，并沒能當(dāng)上手機(jī)業(yè)‘大哥大’”的問題，廣州一家電子科技公司負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾指出，在國(guó)產(chǎn)手機(jī)鼎盛時(shí)代，大部分廠商靠引進(jìn)機(jī)型、貼牌代工賺到了“快錢”，隨后國(guó)產(chǎn)手機(jī)份額衰退，一度產(chǎn)生行業(yè)“后遺癥”。

而有關(guān)珠三角的電子制造產(chǎn)業(yè)，同樣存在一種較為犀利的觀點(diǎn)認(rèn)為，如果企業(yè)更傾向于“掙快錢”，不利于技術(shù)密集型、資金密集型、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)期長(zhǎng)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到現(xiàn)在，廣州電子制造業(yè)仍離不開其對(duì)市場(chǎng)的靈敏度——作為當(dāng)?shù)匦酒a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，粵芯半導(dǎo)體就以市場(chǎng)為導(dǎo)向、民營(yíng)資本占大股。但另一方面，如業(yè)內(nèi)專家所言，在如今的背景下，越來越多的地方意識(shí)到，芯片產(chǎn)業(yè)需要一定程度的政府主導(dǎo)或者統(tǒng)籌布局，新一輪技術(shù)突破更需要集中力量、有的放矢推進(jìn)。

比如當(dāng)消費(fèi)電子發(fā)展遇阻，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域芯片不失為一大增長(zhǎng)點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)在此領(lǐng)域尚且存在空白，也需要政府適度引導(dǎo)。而從行業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，在整個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上，廣州存在一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，截至6月末，廣州有機(jī)器人相關(guān)企業(yè)3.69萬家，排名全國(guó)第二。

今年2月，廣州2000億母基金正式官宣落地——包括1500億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金和500億元?jiǎng)?chuàng)新投資母基金，其中投向半導(dǎo)體與集成電路首當(dāng)其沖，希望以政府力量撬動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與。

但彭澎也提到，上述基金規(guī)模難以比擬北京、上海等國(guó)家大基金的扶持力度，又缺乏如深圳一般規(guī)模的市場(chǎng)資金量，政府力量要真正發(fā)揮作用尚需時(shí)日。

在這場(chǎng)必經(jīng)的換擋轉(zhuǎn)型過程中，無論是行業(yè)周期波動(dòng)，還是自身產(chǎn)業(yè)培育，考驗(yàn)的將是廣州耐心足不足、決心有多大。

文字 | 楊棄非

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