國家發(fā)改委5月19日就《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》（下稱《需求側(cè)辦法》）和《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》（下稱《負荷管理辦法》），自2023年5月19日至2023年6月18日，向社會公開征求意見。

【資料圖】

《需求側(cè)辦法》根據(jù)2017年發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》修訂形成，《負荷管理辦法》則在2011年發(fā)布的《有序用電管理辦法》基礎(chǔ)上修訂形成。

2030年形成規(guī)?；瘜崟r需求響應能力

發(fā)改委在《需求側(cè)辦法》修訂說明中指出，電力需求側(cè)管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施需求響應、節(jié)約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。

電力需求側(cè)管理將在全方位發(fā)揮需求側(cè)資源潛力，加速源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設中發(fā)揮重要作用。

相較現(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》，《需求側(cè)辦法》新增需求響應章節(jié)，進一步強化電力安全底線思維，拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容，并充分運用新一代信息技術(shù)手段。

《需求側(cè)辦法》指出，到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上。到2030年，形成規(guī)?；膶崟r需求響應能力，結(jié)合輔助服務市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟。

有序用電重點限制五類項目、企業(yè)

發(fā)改委在《負荷管理辦法》修訂說明中表示，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶動全國用電負荷特別是居民用電負荷的快速增長，全國范圍內(nèi)夏季、冬季用電負荷“雙峰”特征日益突出，極端氣候現(xiàn)象多發(fā)增加了電力安全供應的壓力，具有隨機性、波動性、間歇性特征的可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來新的挑戰(zhàn)，同時社會各方面對電力安全穩(wěn)定供應的要求不斷提高，迫切需要兜牢電力安全保供的底線。

結(jié)合全國電力負荷管理工作面臨的新形勢、新要求、新內(nèi)涵，《負荷管理辦法》同樣新增了需求響應章節(jié)，除此之外，《負荷管理辦法》還細化了有序用電要求，新增了系統(tǒng)支撐章節(jié)。

《負荷管理辦法》指出，所謂有序用電，是指在可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應、應急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，通過行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負荷，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

《負荷管理辦法》明確，不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。不得以國家和地方節(jié)能目標責任評價考核的名義對用能企業(yè)、單位等實施無差別的有序用電。

《負荷管理辦法》還明確提出，制定有序用電方案時，有五類應被重點限制的項目、企業(yè)：

一、 違規(guī)建成或在建項目；

二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

三、 單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；

四、 景觀照明、亮化工程；

五、 其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。

在系統(tǒng)支撐方面，《負荷管理辦法》指出，各地電力運行主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應加強新型電力負荷管理系統(tǒng)的建設、運維及安全監(jiān)管。

新型電力負荷管理系統(tǒng)包括用于對電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等開展負荷信息采集、預測分析、測試、調(diào)控、服務的軟硬件平臺，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負荷管理工作的重要實施平臺。

（文章來源：證券時報）

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