2023抓手在哪？

1月17日，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)即將舉行，2022年全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也將公開(kāi)。在此之前，31個(gè)省份相繼開(kāi)啟地方“兩會(huì)”時(shí)間，公布2022年主要經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

(資料圖)

關(guān)于過(guò)去五年和2022年的回顧，以及2023年和今后五年的發(fā)展目標(biāo)，31份省級(jí)政府工作報(bào)告也給出各自的答案。

01

2022年開(kāi)頭，各地將“穩(wěn)增長(zhǎng)”當(dāng)作全年頭號(hào)任務(wù)，絕大多數(shù)省份在制定全年目標(biāo)時(shí)，均把GDP增速定在與全國(guó)預(yù)期目標(biāo)5.5%持平及以上。

從各地陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，剛過(guò)去的2022年，GDP同比增速最高的是江西和寧夏，增長(zhǎng)5%，其他已公布數(shù)據(jù)省份都在2%-5%之間。北京和海南只說(shuō)了“正增長(zhǎng)”的趨勢(shì)，天津也僅描述了“逐季向好”態(tài)勢(shì)。

從總量來(lái)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”廣東實(shí)現(xiàn)12.8萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%左右，繼續(xù)向13萬(wàn)億邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體量在5萬(wàn)億元以上，共有8個(gè)省份。對(duì)比2021年，排名第八的福建是5萬(wàn)億級(jí)俱樂(lè)部“新人”。排名第九的湖南預(yù)計(jì)“近5萬(wàn)億元”，還差臨門(mén)一腳。

值得關(guān)注的是排名第十的安徽。這匹長(zhǎng)三角“黑馬”迎來(lái)了自己的高光時(shí)刻，它常年排名全國(guó)11位、位居上海之后，2022年終于以大約500億元的微弱優(yōu)勢(shì)，首次超過(guò)上海。

從兩地GDP歷年走勢(shì)來(lái)看，這些年安徽一路進(jìn)擊，與上海的差距從5000多億元縮小至2021年255億元。2022年安徽連續(xù)三個(gè)季度超過(guò)上海，第三季度對(duì)上海的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)一度擴(kuò)大至2746億元?，F(xiàn)在終于塵埃落定，鎖定十強(qiáng)。

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略受益者，安徽的“逆襲”很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)產(chǎn)值一路走高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也可圈可點(diǎn)。

從位次變化來(lái)看，江西2022年未能如愿超過(guò)陜西。兩個(gè)都在講新能源故事的省份，雙雙步入3萬(wàn)億，陜西錄得3.2萬(wàn)億元，江西則是3萬(wàn)億元。盡管2022年江西增速（5%）增速超過(guò)陜西（4.5%），但二者GDP差距相比上一年的200億元左右有所擴(kuò)大。

總體來(lái)看，2022年經(jīng)濟(jì)站上新萬(wàn)億臺(tái)階的省份共有6座，除了上面提到的福建、陜西、江西，還有突破了12萬(wàn)億的江蘇、拿下6萬(wàn)億的河南，以及突破2萬(wàn)億的貴州。

回顧2022年同時(shí)，31個(gè)省份給2023年乃至未來(lái)五年（即到2027年）定下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

相比2022年初擬定的增長(zhǎng)目標(biāo)，21個(gè)省份對(duì)2023年的期望普遍下調(diào)，下調(diào)幅度在0.5到1個(gè)百分點(diǎn)不等。

廣東、江蘇、山東、浙江四省，不約而同將GDP增速目標(biāo)定在5%左右或以上，上海預(yù)計(jì)同比5.5%以上，北京的預(yù)期則是4.5%以上，目標(biāo)都有所下調(diào)，且比較穩(wěn)健。

當(dāng)然，也不乏勢(shì)如破竹者。和2022年目標(biāo)增速相比，2023年目標(biāo)增速保持一致的有湖南、上海、江西、內(nèi)蒙古、西藏、吉林6個(gè)省份；重慶、黑龍江、海南、新疆4個(gè)省份的目標(biāo)增速，則比2022年還高出0.5-1個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于2023年的發(fā)展，海南最是樂(lè)觀。在“推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年”，海南預(yù)期2023年經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)9.5%左右。其他分項(xiàng)指標(biāo)也不低，“地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右?！?/p>

其實(shí)，這些年隨著海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，加之本身基數(shù)較低的現(xiàn)實(shí)，海南2020年、2021年兩年GDP平均增速達(dá)到7.3%，為全國(guó)第一。根據(jù)海南政府工作報(bào)告中的提法，新的一年要“抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化，讓自貿(mào)港政策成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器”。

此外，西藏、江西、新疆?dāng)M定的2023年目標(biāo)增速也相對(duì)較高，分別定在8%左右、7%左右、7%左右。

展望未來(lái)五年，浙江拿出“跳起摸高”的架勢(shì)，要從如今7.5萬(wàn)億左右的體量，連跨4.5個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，到2027年GDP實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)億元?；仡欉^(guò)去五年，浙江的成績(jī)是接連邁過(guò)6萬(wàn)億元、7萬(wàn)億元兩個(gè)級(jí)臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.8%。

到2027年，有三座中部大省提出進(jìn)軍“7萬(wàn)億”的目標(biāo)，分別是湖北、湖南、安徽。四川則更進(jìn)一步，提出要跨越8萬(wàn)億。這四個(gè)省份除了安徽，目前都是5萬(wàn)億俱樂(lè)部成員，它們正攜手邁向更高水平。

經(jīng)濟(jì)糾纏多年的江西和陜西，2027年也許還不能見(jiàn)分曉。到2027年，江西目標(biāo)是4.3萬(wàn)億；陜西則說(shuō)，未來(lái)5年平均年增速要達(dá)到6%。簡(jiǎn)單計(jì)算，到2027年兩者依舊難以徹底拉開(kāi)差距。

03

目標(biāo)終歸只代表一個(gè)努力的方向，拿出具體行動(dòng)、抓住經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵，才能實(shí)現(xiàn)為2023年以及2027年許下的宏愿。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)后，2022年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)就將正式出爐。從去年前11個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)整體社消零總額為39.9萬(wàn)億元，同比下降0.1%。如果剔除汽車(chē)這一大消費(fèi)品的因素，其他社消零只有35.85萬(wàn)億元，下降0.2%。

在此輪地方“兩會(huì)”期間，部分省份公布了省域全年社消零情況，與全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)“明顯承壓”走勢(shì)類(lèi)似。比如廣東，2022年社消零總額僅增長(zhǎng)1.7%左右。江蘇社消零總額預(yù)計(jì)為4.28萬(wàn)億元，“實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，規(guī)模居全國(guó)第二”。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。關(guān)于2023年的工作規(guī)劃，目前至少有9個(gè)省份在政府工作報(bào)告中直接點(diǎn)題促消費(fèi)，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”列為新一年的工作重點(diǎn)。

上海提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。河北強(qiáng)調(diào)，著力提振居民消費(fèi)。制定恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。加大對(duì)餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。海南則以旅游復(fù)蘇為牽引，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20%和25%，離島免稅購(gòu)物銷(xiāo)售額突破800億元。

受外部市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)弱影響，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。梳理各地規(guī)劃，投資是另一個(gè)“擴(kuò)內(nèi)需”的重點(diǎn)。

“十大工程”是浙江今后五年的具體實(shí)施路徑，其中之一是“擴(kuò)大有效投資‘千項(xiàng)萬(wàn)億’工程”，意思是圍繞幾個(gè)主要領(lǐng)域，未來(lái)五年每年要完成1萬(wàn)億元以上的投資，整個(gè)五年要完成重大項(xiàng)目投資7萬(wàn)億元以上。

年內(nèi)要完成萬(wàn)億級(jí)投資的省份不在少數(shù)。河南要超過(guò)3萬(wàn)億元，江西重大項(xiàng)目投資要實(shí)現(xiàn)1.56萬(wàn)億左右，廣東也是年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元，云南的產(chǎn)業(yè)投資也要完成1萬(wàn)億元。

關(guān)于2023年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速，不少省份提出了兩位數(shù)目標(biāo)。西藏將增速目標(biāo)定在13%左右，海南定在12%，新疆為11%。此外，內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、湖北、重慶、寧夏、河南、甘肅等省份錨定10%的增長(zhǎng)。

文字 | 吳林靜

*頭圖來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500703416

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