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2023年第一季度,是贊比亞債務(wù)重組的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近段時(shí)間,贊比亞債務(wù)危機(jī)引發(fā)了全球關(guān)注,西方國家以此為由,多次炒作所謂“中國債務(wù)陷阱論”,甚至頻繁接受中國幫助的贊比亞,也趁勢(shì)對(duì)華發(fā)難。
據(jù)新加坡聯(lián)合早報(bào)報(bào)道,贊比亞財(cái)長穆索科圖瓦內(nèi)在接受采訪時(shí)表示,在贊比亞完成約130億美元外債重組的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),中國卻要求世界銀行及其他多邊貸款機(jī)構(gòu),加入贊比亞債務(wù)重組,但之前世界銀行已經(jīng)明確表示拒絕,因而這一要求無疑對(duì)債務(wù)重組的談判,形成了一種干擾。穆索科圖瓦內(nèi)還聲稱,贊比亞尋求的是緊急解決方案,不是任何可能會(huì)耽誤解決問題的討論,中國對(duì)于債務(wù)減免進(jìn)程的拖延,正阻礙贊比亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,希望各方能集中精力,讓債務(wù)減免得到落實(shí)。
贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,是非洲首個(gè)新冠疫情期間的主權(quán)債務(wù)違約國。眾多西方媒體認(rèn)為,在贊比亞爭(zhēng)取重組的170億美元的外債中,中國持有超過三分之一,是贊比亞最大的債權(quán)人,應(yīng)該對(duì)債比亞債務(wù)危機(jī)負(fù)主要責(zé)任,但中方一直對(duì)世界銀行等多邊貸款機(jī)提條件,表明中國政府反對(duì)贊比亞債務(wù)重組的基本原則。
同時(shí),美國財(cái)長耶倫也兩次指責(zé)中國。出訪贊比亞時(shí),耶倫聲稱中國是解決贊比亞債務(wù)問題的障礙。在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講后,耶倫又表示,中國一直在拖延債務(wù)重組的進(jìn)程,她會(huì)在印度舉辦的二十國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議上,向中國提出要求,希望中方能加快向貧窮國家提供債務(wù)重組的支持,尤其是為贊比亞提供債務(wù)減免。
事實(shí)上,在贊比亞的債務(wù)結(jié)構(gòu)中,中國貸款約占30%,而國際多邊金融機(jī)構(gòu)占24%,以西方國家為主的商務(wù)債權(quán)人則占46%,這兩者才是減輕贊比亞債務(wù)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。除此之外,贊比亞產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的主要原因,在于贊比亞政府的施政不當(dāng),以及西方國家的“割韭菜”行為。
2011年,贊比亞從“低收入”國家升為“中低收入”國家后,就無法再以極低優(yōu)惠利率,從非洲開發(fā)基金等借款。為了籌集發(fā)展資金,2012年,贊比亞政府決定以商業(yè)利率,在歐洲債券市場(chǎng)籌集資金。起初,贊比亞以5.6%的利率,借入7.5億美元,十年內(nèi)必須全額償還。隨后,贊比亞又以8.6%的利率和9.4%的利率,分別借入10億美元和12.5億美元,都要在2022年償還。但2020年,新冠疫情爆發(fā),國際借貸方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),開始收緊借貸,贊比亞資金鏈斷裂,于2020年7月表示無法償還貸款。在此期間,西方私人借貸的收入超過中國的兩倍。
近年來,為幫助包括贊比亞在內(nèi)的非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì),中方一直積極支持非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年,中非合作論壇成立后,中國企業(yè)累計(jì)幫助非洲升級(jí)和新增超過1萬公里鐵路、近10萬公里公路、近千座橋梁,還有大量學(xué)校、醫(yī)院、政府設(shè)施等。贊比亞大使安東尼·木奎塔曾指出,中國希望看到贊比亞的債務(wù)重組,以便贊比亞可以獲得上升空間,并將部分資金用于社會(huì)責(zé)任和結(jié)算,而不是大部分用于償還債務(wù)。
穆索科圖瓦內(nèi)突然對(duì)華發(fā)難,無非是想借世界銀行和美國的勢(shì),對(duì)中國施壓,希望能盡快減免贊比亞的債務(wù),但他還應(yīng)該明白,中方的援助是基于人道主義原則,并不是理所當(dāng)然的,盲目指責(zé),對(duì)解決贊比亞債務(wù)重組問題毫無意義。
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