記者 | 安晶

在美國(guó)媒體多次放風(fēng)鋪墊后，總統(tǒng)拜登于8月9日正式簽署行政令，限制美國(guó)企業(yè)在“被關(guān)注國(guó)家”涉及國(guó)安技術(shù)和產(chǎn)品的投資。

行政令所指的國(guó)安技術(shù)和產(chǎn)品主要涉及三個(gè)領(lǐng)域：半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能。

【資料圖】

雖然行政令通篇用“被關(guān)注國(guó)家”來(lái)指代對(duì)象國(guó)，但行政令附件中列出的“被關(guān)注國(guó)家”只有中國(guó)，包括大陸、香港及澳門(mén)地區(qū)。

之后，美國(guó)財(cái)政部將負(fù)責(zé)出臺(tái)行政令執(zhí)行細(xì)則。美財(cái)政部已公布規(guī)則提案，征求公眾意見(jiàn)。根據(jù)財(cái)政部的計(jì)劃，美國(guó)企業(yè)對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域的投資將被直接禁止，在特定人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域投資則需報(bào)備。

圖片來(lái)源：白宮官網(wǎng)

美國(guó)白宮9日公布的行政令中稱(chēng)，“被關(guān)注國(guó)家”正在推進(jìn)對(duì)軍事、情報(bào)、監(jiān)控或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的敏感技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

相關(guān)國(guó)家在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展將增強(qiáng)其行動(dòng)能力，協(xié)助其研發(fā)更先進(jìn)武器、破解密碼、取得軍事優(yōu)勢(shì)，威脅到美國(guó)國(guó)家安全。

拜登在行政令中稱(chēng)，為應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅，他下令財(cái)政部、商務(wù)部以及其他相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人在征求公眾意見(jiàn)后發(fā)布新規(guī)，限制美國(guó)公民在“被關(guān)注國(guó)家”涉及半導(dǎo)體等三個(gè)領(lǐng)域的投資。

美國(guó)財(cái)政部周三在官網(wǎng)發(fā)布限制規(guī)則提案，考慮直接禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)領(lǐng)域中企的投資，投資類(lèi)型包括私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、合資企業(yè)。

圖片來(lái)源：美國(guó)財(cái)政部

在半導(dǎo)體和微電子方面，財(cái)政部禁止美企投資的中企涉及：電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件或半導(dǎo)體制造設(shè)備研發(fā)；先進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)、制造或包裝；超級(jí)計(jì)算機(jī)安裝銷(xiāo)售。美國(guó)財(cái)政部還考慮要求美國(guó)企業(yè)在投資涉及不太先進(jìn)的集成電路設(shè)計(jì)、制造和包裝領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)時(shí)向財(cái)政部報(bào)備。

在量子信息技術(shù)方面，禁止投資的中企涉及：量子計(jì)算機(jī)制造和部分零部件生產(chǎn)；部分量子傳感器研發(fā)；量子網(wǎng)絡(luò)與量子通信系統(tǒng)研發(fā)。

對(duì)于人工智能，美國(guó)財(cái)政部考慮要求美國(guó)企業(yè)對(duì)中企投資時(shí)需要報(bào)備，并非直接禁止投資，要求報(bào)備的領(lǐng)域涉及配備AI系統(tǒng)的軟件且軟件可用于軍事或情報(bào)工作、對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。

美國(guó)財(cái)政部還考慮禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)特定人工智能領(lǐng)域中企的投資，正在就此征求業(yè)內(nèi)人士意見(jiàn)，禁止投資的領(lǐng)域涉及配備人工智能系統(tǒng)的軟件且軟件用于國(guó)安用途，例如軍事監(jiān)控。

新限制規(guī)則將從明年開(kāi)始執(zhí)行。共和黨人對(duì)于規(guī)則執(zhí)行時(shí)間和范圍表示不滿，認(rèn)為拜登政府應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始完全禁止美國(guó)企業(yè)對(duì)涉及關(guān)鍵技術(shù)的中企投資。

由于美國(guó)推出的一系列限制措施，美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資已經(jīng)下降。榮鼎咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)顯示，去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資為82億美元，跌至20年新低；美國(guó)對(duì)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資降至13億美元，為10年來(lái)最低。

對(duì)于拜登簽署的新行政令，美國(guó)全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)稱(chēng)其正在進(jìn)行觀望，以判斷相關(guān)措施是否會(huì)讓美國(guó)企業(yè)承擔(dān)“意料之外的后果”。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，匿名美國(guó)官員透露，美國(guó)希望在拜登簽署行政令后，其他盟國(guó)也會(huì)推出相應(yīng)限制措施。該官員稱(chēng)日本無(wú)意跟隨，英國(guó)、德國(guó)和歐盟委員會(huì)對(duì)制定類(lèi)似措施表示了興趣。

中國(guó)外交部發(fā)言人周四回應(yīng)，中方對(duì)美方執(zhí)意出臺(tái)對(duì)華投資限制措施強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉。

外交部發(fā)言人指責(zé)美方打著國(guó)家安全的幌子，限制美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)乃至世界工商界利益，其實(shí)質(zhì)是搞逆全球化、去中國(guó)化。

中方敦促美方切實(shí)履行拜登總統(tǒng)無(wú)意對(duì)華“脫鉤”、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承諾，停止將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、工具化、武器化，立即撤銷(xiāo)錯(cuò)誤決定，取消對(duì)華投資限制，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益。

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