壓實中介機構(gòu)責(zé)任!六家券商收罰單,事涉投行業(yè)務(wù)
2023-09-09 08:34:56    騰訊網(wǎng)

每經(jīng)記者:王硯丹????每經(jīng)編輯:葉峰

9月8日晚間,證監(jiān)會網(wǎng)站掛出多張罰單,涉及中天國富、國信證券、華西證券、西部證券、華創(chuàng)證券、中德證券等六家券商。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,上述六家券商收到的罰單主要涉及IPO、債券等投行業(yè)務(wù)的合規(guī)問題。其中,中天國富被采取監(jiān)管談話的措施,國信證券、華西證券、西部證券被責(zé)令改正,華創(chuàng)證券、中德證券被出具警示函。


【資料圖】

違規(guī)問題具有四大共性,多家存在薪酬考核不合理問題

據(jù)了解,這是上半年針對“一查就撒”、“帶病闖關(guān)”等突出問題,證監(jiān)會組織開展的8家撤否率較高的券商投行內(nèi)控現(xiàn)場的處理結(jié)果。其中6家所收到的罰單,違規(guī)問題主要如下。

中天國富存在的違規(guī)問題有:一是內(nèi)控部門監(jiān)督有效性、履職獨立性不足,部分項目內(nèi)核意見跟蹤落實不到位,保薦工作報告大幅刪減關(guān)注問題,內(nèi)核未關(guān)注關(guān)于撤否項目的重大風(fēng)險問題,薪酬考核體系不合理,存在過度激勵。二是廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制不完善,第三方服務(wù)機構(gòu)審查制度執(zhí)行不到位。

國信證券存在薪酬考核不合理,未嚴(yán)格落實收入遞延支付要求、部分債券承攬人員薪酬收入與項目直接掛鉤,內(nèi)部問責(zé)機制不健全,個別項目內(nèi)控跟蹤落實不到位,部分內(nèi)核員工獨立性不足,部分崗位人員出現(xiàn)廉潔從業(yè)風(fēng)險,廉潔從業(yè)檢查流于形式。

華西證券存在的問題有:內(nèi)控獨立性不足,質(zhì)控部門分管高管擔(dān)任IPO項目保薦代表人并參與質(zhì)控審批,內(nèi)控部分意見未回復(fù)、未落實或修改后未經(jīng)內(nèi)核即對外報送,質(zhì)控現(xiàn)場檢查力度不足,且部分投行項目聘請第三方未嚴(yán)格履行合規(guī)審查。

西部證券存在的問題是:部分項目質(zhì)控、內(nèi)核意見跟蹤落實不到位,對投行業(yè)務(wù)人員考核體系不合理,內(nèi)部問責(zé)不到位,且部分投行項目聘請第三方未嚴(yán)格履行合規(guī)審查。

華創(chuàng)證券存在的問題是投資銀行類業(yè)務(wù)部分撤否項目內(nèi)控意見未被有效落實,保薦工作報告未完整披露質(zhì)控及內(nèi)核關(guān)注問題,內(nèi)核委員履職不盡責(zé),薪酬遞延人員范圍較少。

中德證券存在投資銀行類業(yè)務(wù)存在部分撤否項目內(nèi)控意見未回復(fù)或未落實,質(zhì)控部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任IPO項目保薦代表人,保薦工作報告未完整披露內(nèi)核意見,部分項目申報文件修改后未重新履行審批程序,且部分投行項目聘請第三方未嚴(yán)格履行合規(guī)審查等問題。

由此可見,這些券商投行的違規(guī)問題具有非常多的共性,總結(jié)一下,主要問題包括四個方面:

一是內(nèi)控部門監(jiān)督有效性、履職獨立性不足,內(nèi)核未關(guān)注關(guān)于撤否項目的重大風(fēng)險問題。

二是薪酬考核體系不合理,存在過度激勵或與項目直接掛鉤的情況,內(nèi)部問責(zé)機制不健全。

三是廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制不完善,部分崗位人員出現(xiàn)廉潔從業(yè)風(fēng)險,廉潔從業(yè)檢查流于形式。

四是第三方服務(wù)機構(gòu)審查制度執(zhí)行不到位,部分投行項目聘請第三方未嚴(yán)格履行合規(guī)審查。

針對“帶病申報”“一查就撤”,證監(jiān)會開展常態(tài)化檢查

上述罰單表明了證監(jiān)會對于中介機構(gòu)違規(guī)的“零容忍態(tài)度”。值得一提的是,證監(jiān)會自注冊制試點以來堅持從嚴(yán)監(jiān)管,通過現(xiàn)場檢查等手段持續(xù)壓嚴(yán)、壓實中介機構(gòu)責(zé)任,督促證券公司切實提升投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量、充分發(fā)揮“看門人”作用。特別是針對“帶病申報”“一查就撤”以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷等典型問題,證監(jiān)會重點圍繞券商投行內(nèi)控制度是否健全、運行是否有效、人員及保障是否到位等開展常態(tài)化檢查。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,今年上半年共有108單IPO項目主動撤回材料。根據(jù)監(jiān)管表態(tài),今年初,證監(jiān)會組織對8家撤否率較高的證券公司開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)的一些突出問題主要包括:

個別中小券商的內(nèi)控體系存在嚴(yán)重缺陷,內(nèi)控規(guī)范性、有效性較低;

有的保薦機構(gòu)對撤否項目的審核重點問題發(fā)現(xiàn)能力不足或關(guān)注不夠,未能充分發(fā)揮把關(guān)作用;

有的保薦機構(gòu)質(zhì)控現(xiàn)場檢查比例明顯偏低、內(nèi)核反饋意見落實不到位;

有保薦機構(gòu)存在預(yù)發(fā)獎金等過度激勵情況;

有保薦機構(gòu)廉潔從業(yè)風(fēng)險防范不到位、廉潔風(fēng)險事件頻發(fā)等。

此外,上交所在今年5月中旬下發(fā)最新一期《上交所發(fā)行上市審核動態(tài)》(2023年第2期)。在審核動態(tài)中,上交所通報了投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在六個方面的共性問題,包括紙質(zhì)底稿與電子底稿不一致、未將項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價納入重要崗位的薪酬考核要素等。上交所明確表示,IPO項目撤否率排名靠前、違規(guī)處理情形較多、多次出現(xiàn)“一督就撤、一查就撤”等問題的保薦人或被現(xiàn)場督導(dǎo)。

值得注意的是,本次受罰的不僅是公司層面。從9月8日晚間的公告顯示,證監(jiān)會還對上述受罰證券公司的相關(guān)責(zé)任人開具了罰單,共涉及十余名,其身份從主要負(fù)責(zé)人、分管投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人、質(zhì)控部門負(fù)責(zé)人不等。另外,證監(jiān)會特別要求,公司要對相關(guān)責(zé)任人員進行內(nèi)部追責(zé),且提交整改報告。

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